生态环境部近日公布了汽车生产、陶瓷制品生产等两个行业污染源源强核算技术指南（以下全称“指南”）国家环境保护标准。生态环境部环境影响评价与废气管理司有关负责人就指南的编成背景、主要内容、行业特点和实行重点问了记者的发问。问：源强核算技术指南在环评技术体系中的定位是什么？主要解决问题什么问题？当前源强体系建构总体进展？问：环境影响评价制度在我国最迟四十年的发展历程，一路走过，环评技术导则体系从无到有、从零散到系统，早已构成了由导则总纲、要素导则、行业导则、专题导则、源强核算技术指南等构成的更为原始的技术规范体系。其中源强指南是规范建设项目污染物源强挑选、核算的技术方法，不利于掌控污染源废气规律，提升源强核算的准确性、科学性，为污染源精细化管理获取承托。

针对建设项目环境影响评价源强核算中不存在污染源辨识和污染物确认不全面，污染源活动水平和废气污染物的有效地时间考虑到不充份，以及核算方法不规范、不统一等问题，源强指南统一了污染源、污染物等源项，解决问题环评中源强辨识漏项问题；统一了核算时段，反映行业各污染源废气污染物的有效地时间，尤其考虑到了间歇运营的设备以及必须检修、投产设备特点；统一核了算方法，便于审核人员从技术角度对项目环评文件质量展开研判，对提升项目环评管理水平具备最重要意义。2018年以来，生态环境部已相继公布了《污染源源强核算技术指南准则》（以下全称“准则”）以及火电、制浆纺织、钢铁、水泥、平板玻璃、制药、农药、化肥等十七个重点行业源强指南，对规范行业源强核算起着大力起到。本次实施的汽车生产、陶瓷制品生产两个行业源强指南，是对源强指南标准体系的发展和完备，总体思路沿袭了准则拒绝。在污染源辨识上，涵括所有有可能产生废气、废水污染物以及噪声、固体废物的工序、场所、设施或装置；在核算方法上，还包括测算法、物料衡算法、产污系数法、类比法、实验法。

此外，总体框架和内容也与已公布的源强指南保持一致。下一步，我们将根据管理市场需求前进源强指南的制修改工作。问：机构改革后，污水处理许可职责划归新的重新组建的环评司，本次公布的汽车、陶瓷两个行业指南与以往公布的指南比起，在与污水处理许可交会上做到了哪些工作？问：源强核算技术指南是减缓推展环评和许可制度改革，创建精简、高效、科学、合理的相同污染源环境管理体系的最重要手段。以往公布的系列源强指南，在适用范围和核算方法上早已与《污水处理许可证申请人与核准技术规范》（以下全称“许可规范”）充份交会和保持一致，还包括具体源强指南限于于新的（改为、阔）辟工程污染源和现有工程污染源，既可用作环评也可用作污水处理许可及其他相同污染源管理，其中现有工程废气和废水有的组织源强核算方法与许可规范完全相同。

机构改革后，为实施《关于作好环境影响评价制度与污水处理许可制交会涉及工作的通报》（环办环评﹝2017﹞84号）拒绝，推展环评和许可制度深度交会，本次公布的两项指南又深化了以下内容：一是明确提出必须核算主要排放口、一般排放口排放量，与许可规范核算出来的许可排放量构建基准完全一致；二是在附表“污染源源强核算结果及涉及参数一览表”中，减少“排放口类型”佩，拒绝辨识单个污染源对应的主要排放口和一般排放口，既是与许可交会，也是基于《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2）（以下全称“大气导则”）拒绝，核算主要排放口、一般排放口和全厂有的组织排放量，使得源强指南核算结果更佳应用于要素导则。问：汽车生产源强指南从行业上看有哪些特点和创意？问：汽车制造业废气的主要污染物为挥发性有机物，行业排放量较小，是《输掉蓝天保卫战三年行动计划》《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》重点注目的行业。

本指南在行业上的特点和创意主要有：一是核算方法引人注目行业特点，尤其是细化了挥发性有机物物料衡算法的用于方法。对于汽车生产行业挥发性有机物产生源项归属于“有机溶剂用于类”，且通过“非单一工序”废气的物料衡算法，在综合美国《空气污染物排放因子编撰》（AP-42手册）、德国工程师协会《废气掌控-批量生产车身配色》标准（VDI3455标准）以及北京、上海、山东、广东、浙江等汽车生产地方废气标准编成过程对喷漆室、浸泡室挥发性有机物废气比例等研究成果基础上，得出了各工序溶解量占到比系数。二是实施近期公布的涉及标准和环保政策各项拒绝。

如新的公布的《挥发性有机物无的组织废气掌控标准》（GB 37822）、《关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通报》（的环大气〔2019〕53号）中明确提出的“废气浓度与除去效率双重掌控”拒绝，在汽车源强指南核算拒绝中体现。问：陶瓷制品生产源强指南从行业上看有哪些特点和创意？问：陶瓷制品生产行业大气污染物排放量大，是《工业炉窑大气污染综合治理方案》中确认的重点管理行业，主要废气源为烧制窑炉和喷雾干燥塔（热风炉）。本指南在行业上的特点和创意如下：一是首次具体物料衡算法计算出来二氧化硫源强时，不应综合考虑到燃料输出的硫和原辅料输出的硫。

在指南编成过程中，积极开展检验性试验研究陶瓷制品行业硫的输移转化成情况，对6家公司42个样品展开检测，构成22份检测报告。试验结果显示，用于洗手燃料时原辅料输出硫占到于多，二氧化硫物料衡算公式中不应考虑到原辅料输出的硫。

二是更进一步摸清了陶瓷制品生产设施运营与废气废气规律，并反映在核算拒绝中。指南序言得出了陶瓷制品生产各主要生产设施、工序废气污染物废气规律数据参考值，还包括设施小时源强波动，长时间生产、投产决定及年排放量等污染物产生规律，对合理确认源强、预测参数，便于源强核算结果应用于大气导则，指导明确建设项目合理设置预测情景，科学积极开展预测和判断环境影响可接受性有最重要指导意义。

三是具体陶瓷制品行业限产投产等类似情况拒绝。轻污染天气应付等类似情况下，陶瓷制品生产行业缩投产情形不作为指南中所指的“非正常工况”。指南序言中具体，许可排放量核算时应考虑到投产限产等情况。

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